本文来自工业和信息化部信息通信发展司。
导读：
工业和信息化部近日通报2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估情况。通报指出，各地加强统筹协调，引导各类经营主体发挥合力，多措并举推动5G网络建设、应用创新、流量提升等工作，推进5G应用规模化发展取得积极成效。经地方组织评估、基础电信企业集团数据核实、专家复核等，2024年度16个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破。同时通报了2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市关键指标情况和典型做法。
关于2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估情况的通报
工信厅通信函〔2024〕458号
各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快5G发展的决策部署，按照《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》《关于开展5G应用“扬帆之城”总结评估工作的通知》有关要求，我部组织开展了5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作。各地加强统筹协调，引导各类经营主体发挥合力，多措并举推动5G网络建设、应用创新、流量提升等工作，推进5G应用规模化发展取得积极成效。经地方组织评估、基础电信企业集团数据核实、专家复核等，2024年度16个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破。
现将2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市关键指标情况（附件1）和典型做法（附件2）予以通报。请各地通信管理局、工业和信息化主管部门会同有关部门，组织有关单位，加强经验成果推广，营造良好发展环境，持续推动5G赋能经济社会高质量发展。
附件：
1.2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市关键指标情况表
2.2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市建设情况及典型做法
工业和信息化部办公厅
2025-08-06
附件1
附件2
2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市建设情况及典型做法
一、总体情况
为贯彻落实党中央、国务院关于加快5G发展的决策部署，按照《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》《关于开展5G应用“扬帆之城”总结评估工作的通知》等工作安排，我部组织各地通信管理局会同工业和信息化主管部门开展5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作。经地方组织评估、基础电信企业集团数据核实、专家复核等工作，16个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破，并在5G政策支持、市场培育等方面具有引导作用。从地域分布来看，广东（广州、深圳、东莞、佛山）4个、江苏（南京、苏州、无锡）3个、浙江（杭州、宁波）2个、山东（济南、青岛）2个，以及北京、上海、安徽合肥、河南郑州、湖北武汉。
二、关键指标建设情况
（一）5G流量使用情况
截至2024年3月底，全国5G个人用户普及率超过60%，5G网络接入流量占比达56.1%。5G应用“扬帆”行动重点城市平均5G个人用户普及率达到87.6%，排名前三的城市广州、深圳、杭州分别达到105.94%、101.77%、99.34%，远超全国总体水平。5G应用“扬帆”行动重点城市5G网络接入流量占比达62.91%，排名前三的城市杭州、宁波、郑州分别达到68.52%、66.38%、64.94%。
（二）5G网络建设情况
截至2024年3月底，全国累计建成5G基站364.7万个，每万人拥有5G基站数为26个。5G应用“扬帆”行动重点城市在网络建设上远超全国水平，平均每万人拥有5G基站数达到39.68个。随着5G在各行业领域逐步推广应用，5G行业虚拟专网数量保持持续增长，全国建设5G行业虚拟专网累计超3万个，5G应用“扬帆”行动重点城市的5G行业虚拟专网总数达6682个，占全国总量22%。
（三）5G应用连接情况
截至2024年3月底，全国5G物联网终端连接数超4000万个，5G应用已融入97个国民经济大类中的74个，在工业、矿业、电力、医疗等重点领域规模推广。5G应用“扬帆”行动重点城市的5G物联网终端连接数达到1796.34万个，占比全国总数超40%。5G应用“扬帆”行动重点城市在工业、医疗、教育、文旅等重点行业领域大力推进5G应用，工业领域方面，5G在大型工业企业渗透率平均达48%，高于全国总体水平（37%）。各城市结合本地资源优势纵深推进5G应用，北京、上海等地在三甲医院的5G应用渗透率分别达57.6%和67.4%，苏州、济南等城市在各相关教育机构的5G应用渗透率分别达73.1%和44.4%。
（四）5G应用创新情况
截至2024年3月底，我部联合教育部、国家卫健委、文化和旅游部、国家能源局协同推进5G规模化应用，分别发布了5G+智慧教育试点项目108个，5G+智慧医疗试点项目987个，5G+智慧旅游试点项目30个，能源领域5G应用优秀案例33个。举办六届“绽放杯”5G应用大赛，共遴选出近1500个全国赛获奖项目，指导5G应用产业方阵遴选出136个5G应用创新主体。5G应用“扬帆”行动重点城市的“绽放杯”5G应用征集大赛全国赛获奖项目总数量共701个，获得5G+智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、能源试点项目和优秀案例总数量达到420个，建设5G应用创新主体总数量达93个，均领先全国平均水平。
三、5G应用“扬帆”行动重点城市典型做法
5G应用“扬帆”行动重点城市持续加大政策支持力度，引导各类市场主体发挥合力，积极参与5G应用规模发展城市建设，解决5G应用规模发展中存在的痛点和难题，涌现出许多好的工作经验和做法，值得在全国复制及推广。
（一）加强统筹协同，优化政策环境
5G应用“扬帆”行动重点城市组建工作专班，加强5G网络覆盖，工信主管部门与其他行业主管部门建立良好合作机制，共同推进5G赋能千行百业规模发展。北京、南京、广州等结合本市特点和重点行业发展特征，分类分业精准施策，会同行业主管部门，将5G应用作为助力各行业发展的推进剂，联合发布多项5G行业应用支持政策，全面推进5G应用规模发展。无锡、东莞、佛山等地通过制定专项政策、建立工作清单等方式，推进全市5G网络快速、高效建设，不断加强重点场景、热点地区的网络覆盖质量，为5G赋能千行百业提供坚实网络基础。
（二）加大资金支持，带动行业发展
5G应用“扬帆”行动重点城市结合自身特点，多措并举支持5G网络建设和应用创新。郑州、青岛等对5G基站建设给予资金补贴或配套奖励，推动本地5G网络建设，提升覆盖水平。济南连续四年组织5G产业试点示范项目评选活动，对获评项目给予20—30万元不等的资金补贴。武汉在5G等重点领域，每年发布一批应用场景创新重点任务，对揭榜后经考核认定实施成功的项目给予资金奖励。苏州对5G+工业互联网、5G+城市融合应用等示范项目给予最高100万元的资金扶持。
（三）营造创新氛围，打造发展高地
5G应用“扬帆”行动重点城市以多种方式鼓励5G应用创新发展。杭州、宁波等地通过成立5G产业联盟，举办5G交流会议活动，搭建供需对接平台、汇聚政产学研用等生态资源，推动5G技术与实体经济深度融合。合肥加强5G创新中心建设，汇集产学研优质资源，建设5G安全创新能力、应用推广能力领先的创新推广中心。上海在金桥区打造5G产业生态园，集聚5G产业创新企业，推动示范应用场景落地。深圳在福田区积极开展5G创新应用引领区建设，进一步汇聚资源要素，因地制宜探索区内5G融合应用发展路径，输出“福田智慧”和“福田经验”。
